商務部：今年上半年公布新的外資準入負麵清單

　　“這是這麽多年來最安靜、商務部今最清新的春節”“不放鞭炮，年味兒一點也沒少”……上海市民們這樣說。

本文係作者在第四屆旅業互聯網大會上的主旨演講，年上半年標題為《旅行是一種生活方式和它的商業邏輯》。各位業界同仁，公布新媒體朋友們：上午好。

在一個由旅業傳媒和業界領袖自發組織的會議上，外資準入看到“格局”、“視野”這樣的宏觀敘事，這讓我甚是欣慰。在市場規模超40億人次，負麵清單消費總量近1萬億美元，負麵清單對國民經濟和社會就業的綜合貢獻率均超10%的大眾旅遊時代，如果我們還認為隻有談論服務品質、獲客能力和分銷渠道等微觀話題才是“幹貨”的話，至少對於 攜程、春秋、同程、凱撒、途家等一線企業是不負責任的。我看了日程，商務部今一會兒梁建章博士將談論人口和教育，吳誌祥先生的演講關乎情懷和邏輯，常學鋒先生的少掌櫃裏也有中國的傳統文化，這就對了嘛。商業演化的曆史已經並將繼續證明，年上半年沒有格局、視野和情懷的企業，也許會獲得一時一地的成功，但終究是走不遠的。從全局的角度看，公布新大眾旅遊、國民休閑，以及與此相關的消費需求基本麵正在得到進一步鞏固。

這個月初，外資準入國家旅遊局發布了上半年旅遊統計數據和全年旅遊經濟預測，外資準入在宏觀經濟步入中速增長的新常態和人民幣匯率的貶值預期下，今年國內旅遊人次和旅遊收入仍將保持10%和12.8%的增長。入境旅遊，負麵清單特別是外國人來華旅遊市場在連續幾年平台期的基礎上再次起飛。機構數大幅增加，商務部今床位數增幅不大，說明小微機構數量增加，側重於幾十張床位的日間照料，以及150-300張左右的小型機構。

日間照料床位數278.7萬張，年上半年占所有床位數量的1/3，年上半年日間照料這個數字在2011年之前是沒有的，2012年開始出現日間照料這種形態，當年隻有床位數19.8萬張，到2015年僅僅三年時間比其翻了10倍。另外，公布新居家養老成為養老服務供給的基礎力量，機構養老作為補充。《北京市居家養老服務條例》頒布，外資準入明確了居家養老服務的概念和內容，以及贍養人及相關機構應承擔的義務與職責。隨著政策的不斷出台與市場對養老需求的不斷摸索，負麵清單政策內容與市場實踐的重點不斷從機構型養老向居家和社區養老轉移，負麵清單居家養老逐漸成為政策製定的新主角以及市場角逐的新戰場，發揮其為老人提供服務的重要市場角色。

與此同時，機構養老在養老服務體係中的地位與職能，也由最開始作為養老產業迅速發展之後養老服務體係的主要“支撐者”，逐步回歸到居家與社區養老的“補充者”的位置。2015年《北京市居家養老服務條例》 頒布，北京市已有慈愛嘉、青鬆康護等35家機構提供政府購買服務，越來越多的居家養老服務中心開始湧現，並結合多種多樣的養老產品，提供優質的居家養老服務，使得”9073”中90%的人群真正能夠原居安老。

同時，醫養結合發展迅速，健康的中國提出，引發10萬億規模。截至2016年2月末，全國已經有4609家醫院與養老機構簽訂了服務協議。2015年10月底，國家中醫藥管理局與全國老齡委簽署了《關於推進中醫藥健康養老服務發展的合作協議》。這一政策明確了中醫在醫養結合過程中的獨特地位與作用，特別提出了在中醫藥方麵，如何與健康養老產業，特別是在養生保健方麵進行結合，並將養老服務列入中醫藥發展的“十三五”規劃中。

最後，跨區域統一布局的模式出現，京津冀養老圈，長三角、珠三角等，合力破解跨區域老年福利和養老服務方麵的身份和戶籍障礙，在社會保障、養老保險、救助補貼等方麵做好政策製度對接。在京津冀之後，長三角、珠三角等東部經濟發達地區必然會借鑒京津冀發展模式，結合自身地域特點進行健康養老產業協同布局。03細分市場快速完善更加均衡合理的產業結構2015年以前的養老市場幾乎處在混沌的狀態，大量的探索和嚐試集中在產業鏈下遊的養老服務端。2015年初的一個數字，單純做養老服務是不賺錢的，40%的機構是不盈利的，隻有9%是盈利的，其中78%的機構盈利率是5%，非常微利。

其實老年需求是多元化、多層次的，從現有老齡產業的終端產品（產品、服務）看，不僅種類單一，甚至存在空白，不僅行業界限不清晰，行業上下遊之間沒有符合市場規律的構建提要：北京大學互聯網金融研究中心最近開發了三個指數，幫助把握互聯網金融的發展狀況和關注水平。

第一個是北京大學互聯網金融情緒指數。自2013年年初起，對互聯網金融的關注度一直在上升，2016年年初才有所回落。

但情感指數卻一直在大幅震蕩，特別是2015年下半年P2P平台問題頻發，之後情感指數一直處於負值區間。第二個是北京大學互聯網金融發展指數。從2014年年初開始，發展水平大概是平均每年翻一番。地級市數據表明，離杭州的距離越遠，發展水平越低。年輕人特別是九零後是互聯網金融發展的主要推動力量。第三個是北京大學數字普惠金融指數。

2015年，數字普惠金融水平已經是2011年的5.5倍，省級、市級和縣級數據還表明，各地水平的差異正在快速縮小，充分反映了以互聯網技術推動普惠金融發展的優勢。在過去的一年裏，北京大學互聯網金融研究中心開發了三個關於中國互聯網金融的指數：北京大學互聯網金融情緒指數、北京大學互聯網金融發展指數和北京大學數字普惠金融指數。

這幾個指數可以幫助把握中國互聯網金融發展的狀況以及公眾對於互聯網金融的情緒。所有這些數據都會持續地更新、發布到中心的網站上（http://iif.pku.edu.cn）。

一、北京大學互聯網金融情緒指數北京大學互聯網情緒指數是由王靖一和竇笑添開發的，主要是利用大數據的方法，從1400萬條新聞中提煉、測算出來兩個分指數，一是關注度指數，二是正負情感指數。圖1中，藍色這條線是關注度指數，這是一個月度數據。

總體看來，過去三年半，對互聯網金融的關注度一直在上升，特別是在兩個階段：第一個階段，從2013年6月餘額寶上線到2014年初“互聯網金融”被寫入政府工作報告。第二個階段，從2015年P2P平台出現風險到年底監管草案公布。2016年年初以來，關注度有所下降，但仍然遠高於幾年前的水平。紅色這條線是情感指數，可以看到過去這段時間，雖然關注度在上升，但情感一直非常複雜， 在正負之間大幅波動。

2015年第四季度開始從高值快速回落，2016年第二季度初達到了最低點。不過最近又有所恢複，幾乎回到了曆史平均水平

作者：戴斌，中國旅遊研究院院長。該文係作者於2016年5月28日在蘇黎世全球百貨公司峰會上的主題演講。

主席先生、各位商界領袖、媒體朋友：上午好。三年前，我在芝加哥參加中美省州旅遊局長會，有兩個畫麵至今難忘。

一是當地的主流媒體報道“中國遊客來了”，所配的圖片主要是中國人拎著大包小包的購物袋 從梅西百貨和大大小小的精品店出來，笑意盈盈地走在繁華的街道上。另一個是陪同我的當地華僑說，沒想到現在同胞們這麽有錢，更沒想到你們這麽願意消費，似 乎全世界都在發自內心地歡迎中國人的到來。與此同時，我也注意到有媒體渲染中國遊客似乎不解風情，就知道“買買買”，而且就知道挑貴的買，還不分場合地大跳廣場舞。兩相比較，究竟哪一種才是最真實的中國遊客畫像呢？今天，包括出境在內的旅遊消費已經確確實實地進入了國民大眾的日常生活，成為人民生活水平提升的重要組成部分。

中國人自古以來就有“讀萬卷書，行萬裏路”的傳統。然而，受經濟發展水平、休閑理念和交通工具等多種因素的局限，能夠像徐霞客和馬可·波羅那樣周遊世界的人還是很少的，大多數老百姓終其一生都是生活在某個熟人熟地的空間裏。

至少就當代旅遊發展曆史的角度而言，1999年是一個標誌性的年份。當年國慶節史無前例地放了七天長假，即世人所熟悉的“黃金周”。

從那時起，越來越多的國民參與到旅遊休閑中來，不僅為國家旅遊經濟運行構築堅實的市場基礎，也以其持續高速增長的出境旅遊人次有力支撐了世界旅遊市場的繁榮與發展。2015年，國內旅遊市場達到創記錄的40億人次，與1.34億的入境旅遊人次共同創造了約 6400億美元的旅遊收入。

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